現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于因拖欠建筑業(yè)農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的工程建設(shè)主體處理結(jié)果的通報(bào)》（魯建監(jiān)字〔2015〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按通知要求抓好落實(shí)，同時(shí)針對我市做好2016年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作提出以下要求：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的嚴(yán)峻形勢

今年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，建設(shè)單位拖欠工程款、施工單位拖欠農(nóng)民工工資等問題有加重趨勢；結(jié)算糾紛、惡意討薪現(xiàn)象明顯增多。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對2016年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付問題專門作出批示。各級各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，把做好農(nóng)民工工資清欠作為現(xiàn)階段各單位的首要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，早行動(dòng)、早安排，加大指導(dǎo)防范和監(jiān)督檢查力度，確保春節(jié)前農(nóng)民工工資及時(shí)支付到位。

二、認(rèn)真做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作

為保證2016年春節(jié)前，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付，市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯人社明電〔2015〕15號開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查的通知》。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)文件要求，對轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目和重大拖欠隱患開展拉網(wǎng)式檢查（檢查須于2016年1月10日前結(jié)束），要核查建設(shè)單位是否按合同撥付工程款，施工單位是否按分包合同撥付勞務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目部是否落實(shí)務(wù)工人員實(shí)名制管理并及時(shí)足額發(fā)放工資。對外地進(jìn)淄建筑企業(yè)、使用市外勞務(wù)隊(duì)伍的工程項(xiàng)目，要列為專項(xiàng)檢查的重中之重。檢查結(jié)束后，對存在拖欠隱患的單位主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行約談，制定方案，落實(shí)責(zé)任人，掛包負(fù)責(zé)，限期解決。

三、全力做好我市建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪上訪投訴受理工作

春節(jié)前，是建筑業(yè)農(nóng)民工集中討薪上訪、投訴多發(fā)期，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，及早制定方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓；要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、政策水平高、處理問題能力突出的人員充實(shí)到清欠工作一線，保證工作有人管，責(zé)任有人負(fù)，問題有人解決，確保不發(fā)生群體上訪投訴案件。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。面對農(nóng)民工欠薪上訪，要擺事實(shí)、講道理，動(dòng)之以情，曉之以理，既要穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒，又要積極為農(nóng)民工想辦法，確實(shí)做到動(dòng)真情、用真心、見真行。清欠機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對欠薪企業(yè)的調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)了解情況，掌握欠薪原因，既要當(dāng)好調(diào)解員，又要當(dāng)好裁判員，按勞務(wù)合同、實(shí)際工程量支付工資，能一次解決的問題不能二次重復(fù)，不能一次解決的，講明道理，力求理解，避免矛盾激化。二要落實(shí)清欠責(zé)任主體。建設(shè)（開發(fā)）單位在撥付各類工程款項(xiàng)時(shí)，須優(yōu)先支付農(nóng)民工工資, 并監(jiān)督其?？畎l(fā)放農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資應(yīng)在2016年1月20日前支付到位，不得以房屋、有價(jià)證券、承兌匯票等其它無法及時(shí)兌現(xiàn)的方式支付。因工程款撥付不到位導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)（開發(fā)）單位要負(fù)責(zé)籌措資金，盡快撥付工程款；因建設(shè)（開發(fā)）單位招用無資質(zhì)隊(duì)伍、肢解發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)（開發(fā)）單位承擔(dān)全部責(zé)任。施工單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。不得將工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，要提前采取措施多渠道籌措資金，保證勞務(wù)分包款及工人工資優(yōu)先、及時(shí)發(fā)放。企業(yè)收回的工程款必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，并對其所選擇的分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況負(fù)有監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任。發(fā)放工資時(shí)，須將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并保存相關(guān)發(fā)放簽收憑證及錄像，嚴(yán)禁將工資交給班組長、"包工頭"等不具備用工主體資格的組織和個(gè)人進(jìn)行發(fā)放。施工單位因轉(zhuǎn)包、違法分包、使用"包工頭"造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位承擔(dān)全部責(zé)任；施工單位未與農(nóng)民工進(jìn)行工程量價(jià)結(jié)算的，限期5日內(nèi)出具結(jié)算單據(jù)（項(xiàng)目經(jīng)理簽字、公司蓋章），否則視為惡意拖欠。三要違規(guī)必究，狠抓嚴(yán)管。建設(shè)（開發(fā)）單位拖欠工程款或違法發(fā)包導(dǎo)致出現(xiàn)群體上訪事件的，在媒體公開通報(bào)，不予辦理新項(xiàng)目開工手續(xù)，春節(jié)后所建設(shè)項(xiàng)目在拖欠隱患未解決前，不予復(fù)工。施工單位拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致出現(xiàn)群體上訪事件的，予以公開通報(bào)，暫緩撥付建筑業(yè)養(yǎng)老保障金及調(diào)劑補(bǔ)貼，停止受理資質(zhì)辦理和評先選優(yōu)；情節(jié)嚴(yán)重的，限制市場準(zhǔn)入，停止投標(biāo)資格。對涉嫌惡意欠薪的用工單位和個(gè)人，及時(shí)會(huì)同人社部門移送公安機(jī)關(guān)，依法懲處。對鼓動(dòng)和組織集體上訪，以討薪為名謀取不正當(dāng)利益，危害公共秩序的包工頭，列入黑名單，告知企業(yè)禁用，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任。四要加強(qiáng)值班，做到上下聯(lián)動(dòng)。清欠辦和企業(yè)勞務(wù)負(fù)責(zé)人要24小時(shí)開機(jī)，值班工作人員要按時(shí)到崗盡責(zé)。一旦發(fā)生群體性到市以上討薪上訪事件，事發(fā)地區(qū)縣主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、清欠機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間到場協(xié)調(diào)處理，及時(shí)化解投訴上訪矛盾。元旦過后，市清欠辦將各區(qū)縣上訪情況、群訪案件每周報(bào)市委、市政府和各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2015年12月30日