各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

現(xiàn)將《全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     

安全生產(chǎn)委員會(huì)         

2022年1月24日         

全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動(dòng)

實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求和省政府安委會(huì)關(guān)于“開工第一課”活動(dòng)安排，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保2022年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)開好局、起好步，結(jié)合住建工作實(shí)際，制定全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題和時(shí)間安排

活動(dòng)主題：上好第一課，確保開門穩(wěn)。

活動(dòng)時(shí)間：2022年2月16日至3月16日

二、重點(diǎn)任務(wù)措施

（一）主管部門

1.全面安全核查。強(qiáng)化開復(fù)工項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格按照開復(fù)工條件對申請開復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查，合格一個(gè)核準(zhǔn)一個(gè)。凡是達(dá)不到條件的,堅(jiān)決不允許開復(fù)工。

2.全面應(yīng)用系統(tǒng)。依托項(xiàng)目開復(fù)工安全核查，將所有在建和新開工項(xiàng)目納入建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)上傳日常監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，杜絕“體外監(jiān)管”。

3.全面教育培訓(xùn)。各級(jí)住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講安全，組織對安全監(jiān)督人員和轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員培訓(xùn)，教育和動(dòng)員監(jiān)管人員落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，迅速恢復(fù)正常安全工作狀態(tài)。

4.全面督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)圍繞主管部門工作落實(shí)情況、企業(yè)主體安全措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，嚴(yán)防習(xí)慣性違章行為，確保開復(fù)工安全生產(chǎn)。

（二）參建主體

1.建設(shè)單位。落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任。（1）嚴(yán)格按規(guī)定費(fèi)率足額計(jì)取并及時(shí)撥付安全文明施工費(fèi)。（2）嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，存在未批先建和違法發(fā)包行為的一律不得開復(fù)工。

2.施工單位。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）主要管理人員全部到崗到位，嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)、安全保障、疫情防控等措施。（2）全面自查自糾，隱患問題整改不到位的一律不得開復(fù)工。

3.監(jiān)理單位。落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。（1）嚴(yán)格按規(guī)定配備監(jiān)理人員，確?，F(xiàn)場履職。（2）對施工單位自查自糾和復(fù)工準(zhǔn)備情況進(jìn)行核驗(yàn)簽字并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，不符合相關(guān)條件的一律不許開復(fù)工。

4.勘察設(shè)計(jì)單位。落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，做好駐場服務(wù)，發(fā)現(xiàn)存在不按圖施工或擅自修改設(shè)計(jì)的及時(shí)督促整改或報(bào)告。

5.相關(guān)負(fù)責(zé)人。建設(shè)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行項(xiàng)目安全第一責(zé)任人責(zé)任，把“開工第一課”作為開復(fù)工準(zhǔn)備的必要內(nèi)容和重要工作，親自動(dòng)員組織、親自部署落實(shí)。

6.項(xiàng)目班組長。嚴(yán)格履行班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)班前安全交底培訓(xùn)，督促班組員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“習(xí)慣性違章”。

三、其他有關(guān)要求

（一）全面動(dòng)員部署。住建系統(tǒng)各部門要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)方案，周密部署組織，扎實(shí)完成方案“規(guī)定動(dòng)作”、創(chuàng)新做好本地“自選動(dòng)作”。指導(dǎo)督促全部企業(yè)項(xiàng)目在春節(jié)、元宵節(jié)、全國兩會(huì)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)前等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展好安全生產(chǎn)“開工第一課”活動(dòng)。

（二）全員主動(dòng)參與。針對假期后易出現(xiàn)的“節(jié)后綜合癥”，要精心準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，對主管部門、企業(yè)主體開展以統(tǒng)一思想、分析形勢、警示教育、提升技能、消除隱患等為主要內(nèi)容的安全準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員全覆蓋，重點(diǎn)防范解決習(xí)慣性違章問題。

（三）全力營造氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，大力宣傳建筑領(lǐng)域安全法律法規(guī)、規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等知識(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳頁、組織安全體驗(yàn)等，積極營造安全文明施工氛圍，切實(shí)提升全員安全素質(zhì)。

（四）全程督導(dǎo)檢查。省政府安委會(huì)已將“開工第一課”活動(dòng)納入安全生產(chǎn)考核、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，各地住建部門要通過系統(tǒng)監(jiān)測、督導(dǎo)調(diào)研、巡查抽查等方式，對主管部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)“開工第一課”在住建系統(tǒng)落地落實(shí)落細(xì)。

1月28日前，各設(shè)區(qū)市住建部門要報(bào)送1名“開工第一課”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員(見附件1)。活動(dòng)期間，通過文字、視頻、圖片等形式，及時(shí)報(bào)送特色活動(dòng)、亮點(diǎn)做法、重要進(jìn)展。3月18日前，以書面形式報(bào)送活動(dòng)工作總結(jié)和工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表(見附件2)。聯(lián)系人：袁永才、韓孝彥，聯(lián)系電話:0531-51765164，電子郵箱：yuanyongcai@shandong.cn。