各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設局，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設局，桓臺縣建管局，各有關單位：

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于強化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市安委會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（淄安委發(fā)〔2017〕12 號）要求，結合我市實際，制定了《全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　　　　　　　　　　　　 2017年8月10日

全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為認真貫徹落實國家、省、市關于嚴格做好當前安全生產(chǎn)工作的部署要求，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于強化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市安委會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（淄安委發(fā)〔2017〕12 號），從即日起至10月底，在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，并與全市工程質(zhì)量安全治理提升行動、安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動有機銜接、壓茬進行，有效防范和堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保建筑施工領域安全態(tài)勢平穩(wěn)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、總體目標

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和國務院及省、市安委會，以及省住建廳部署，按照省、市安全生產(chǎn)緊急電視會議和省、市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署電視會議要求，從講政治的高度，站在以人民為中心的角度，強化安全生產(chǎn)責任，以有效防范和堅決遏制較大事故為主要著力點，堅持企業(yè)自查與嚴格執(zhí)法檢查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中時間、集中力量、聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重拳出擊、鐵腕整治，依法嚴懲一批非法違法建設行為，徹底治理一批事故隱患，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、檢查范圍和重點

重點檢查全市房屋建筑工程、市政園林綠化工程和工業(yè)企業(yè)新上建設項目。

三、責任分工及重點內(nèi)容

按照"屬地管理、分級負責"和"三個必須"的總體要求，將安全生產(chǎn)責任落實到位。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全的要求，由局屬有關單位按照行業(yè)領域分工負責。各區(qū)縣相關部門（單位）按照行業(yè)領域及各自職責，將相關信息對口報送至市有關部門（單位）。

市園林管理局：負責園林綠化行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查。結合百日攻堅行動，重點治理園林綠化工程手續(xù)辦理、危險性較大的分部分項工程、起重機械、頂管及地下暗挖、吊裝、綠地工程內(nèi)溝槽、基坑開挖等方面的問題。

市市政環(huán)境衛(wèi)生管理處：負責市政行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查。針對今年市政工程事故多發(fā)的情況，加強對城市地下綜合管廊、排水工程中的基坑、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。切實規(guī)范市政運營維護安全管理，嚴密防范有限空間中毒、窒息安全事故發(fā)生，嚴格落實下井審批、強制通風、井上看護等安全措施，遇有突發(fā)險情確保科學組織施救。同時，加強城市防汛、防臺風工作，加強值班值守，確保安全度汛。

市建筑管理處：重點治理建筑市場非法違法建設行為，突出非法違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、出借資質(zhì)等方面的問題，堅決查處不具備相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及出租、出借資質(zhì)，無施工許可證擅自進行施工活動，相關從業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。

市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負責房屋建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查建設各方責任主體安全生產(chǎn)責任落實、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，危險性較大的分部分項工程管控情況。督促建筑施工企業(yè)將起重機械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5項施工安全要點制成標牌，懸掛在施工現(xiàn)場顯著位置，在施工作業(yè)時嚴格貫徹執(zhí)行。

四、方法步驟

即日起至10月，在全市建筑施工領域開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查由企業(yè)（項目）自查、監(jiān)管部門抽查、市督查三方面進行。

（一）企業(yè)（項目）自查（即日起至8月中旬）。動員建筑市政園林施工企業(yè)和工程項目參建各方全面自查自改。重點檢查安全管理責任落實情況，突出參建單位主要負責人、項目負責人履職情況；重點檢查安全管理制度建立和執(zhí)行情況，突出開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設及從業(yè)人員持證上崗和教育培訓情況；重點檢查危大工程管控情況，突出施工現(xiàn)場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；重點檢查隱患排查治理情況，突出安全隱患排查治理制度建立和汛期安全隱患排查治理等情況；重點檢查應急管理情況，突出應急組織體系建立情況。要建立安全隱患排查治理和整改清單，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保閉環(huán)消除隱患。

（二）監(jiān)管部門抽查（8月下旬至9月下旬）。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位按照"在建工程項目全覆蓋"原則，制定檢查方案，細化檢查表格，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準。在企業(yè)自查的基礎上，深入項目開展檢查，重點檢查企業(yè)自查整改情況，危大工程防控情況及安全隱患排查治理情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格查處；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促整改復核；對重大隱患問題事項掛牌督辦，曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設局督查（9月下旬至10月底）。市住房和城鄉(xiāng)建設局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等方式，深入開展實地督查。重點督查各區(qū)縣安全生產(chǎn)大檢查開展情況，安全生產(chǎn)責任制落實情況，嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況，安全防范制度措施落實特別是危大工程管控情況，集中督查整治工作情況等。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門要結合實際，認真制定大檢查工作方案，深入動員部署，扎實推進實施。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位要進一步增強責任意識，把安全穩(wěn)定作為當前頭等大事，抓實抓好大檢查各項工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局成立領導小組（名單附后），負責大檢查行動指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門、各單位也要成立領導小組及工作機構，加強組織領導。市園林局、市市政處、市質(zhì)安站對口指導相關行業(yè)領域大檢查行動，并及時匯總上報大檢查信息。

（二）保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位要認真制定方案，抓好動員部署，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，狠抓各項工作措施落實。采取常規(guī)檢查、突擊抽查、暗訪督查相結合的方式，加強對在建工程項目的檢查。加大曝光力度，對存在嚴重違規(guī)違法行為的責任企業(yè)和人員及典型事故案例進行公開曝光，切實發(fā)揮震懾和警示作用。加大對建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保有問題必整改、有違規(guī)必處罰、有檢查必通報。認真落實隱患問題倒查追責、事故即行問責、事故查處督辦制度，對于存在重大隱患和發(fā)生安全事故的項目，嚴格按照"四不放過"原則，依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，依照有關規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面予以限制，頂格從速實施停工整頓、罰款、限制從業(yè)直至吊銷資質(zhì)資格等處罰措施。對嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員納入"黑名單"管理，集中曝光一批典型違法違規(guī)案例，實施嚴格的信用懲戒。

（三）夯實安全生產(chǎn)基礎工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位要著力夯實安全生產(chǎn)基礎工作，提高安全生產(chǎn)保障能力，認真組織"雙控體系"宣貫對標，加快啟動施工安全標準化考評，推動實現(xiàn)建筑施工企業(yè)建立健全三級教育培訓制度，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能，積極協(xié)調(diào)爭取資金，分專題組織安全監(jiān)管培訓，開展送事故警示教育下工地活動，探索開展集中建設體驗式安全教育基地工作。完善推廣建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺質(zhì)量安全模塊，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。改革建筑起重機械管理辦法，試點推廣租賃、安裝、使用、維護、拆卸一體化管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局將對區(qū)縣建筑施工安全大檢查工作的指導和監(jiān)督，對大檢查敷衍應付、安全問題突出、安全事故集中的區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位負責人組織約談警示，及時調(diào)度情況、督促進展，確保工作實效。

（四）加強信息調(diào)度。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于強化建筑施工安全監(jiān)管開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯建質(zhì)安字〔2017〕18號）、市政府安委會《關于做好安全生產(chǎn)大檢查信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（淄安辦函發(fā)〔2017〕52號）要求及時報送相關信息。市園林局、市市政處、市建管處、市質(zhì)安站對口報送相關行業(yè)領域部署開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等情況，于8月28日16:00前報市住房和城鄉(xiāng)建設局（工業(yè)企業(yè)新上建設項目檢查情況報局安辦）；總結分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施等有關情況，于9月29日16:00前報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

聯(lián)系人：宋志芳 聯(lián)系電話：2302313

郵 箱：zbsjwab@163.com

附件：全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領導小組成員名單

附件

全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查

領導小組成員名單

組 長：王樹銀 市住房城鄉(xiāng)建設局局長

副組長：劉超軍 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

張 敏 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

組 員：戶新軍 市園林管理局局長

竇修剛 市市政環(huán)境衛(wèi)生管理處處長

傅 軍 市建筑管理處處長

宋 超 市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長

張克根 市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)辦公室主任

領導小組辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)辦公室，具體負責協(xié)調(diào)相關行業(yè)領域的專項整治行動，并對各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門及有關單位行動開展情況進行督導和考評。