關(guān)于印發(fā)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺縣建管局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹國務(wù)院、省政府和市安委會電氣火災(zāi)綜合治理工作部署要求，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(魯建質(zhì)安字〔2017〕15號)、《淄博市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》(淄安委發(fā)〔2017〕14號)精神，結(jié)合全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年7月12日

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案

為認真貫徹國務(wù)院、省政府和市安委會電氣火災(zāi)綜合治理工作部署要求，堅決防范電氣火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(魯建質(zhì)安字〔2017〕15號)、《淄博市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》(淄安委發(fā)〔2017〕14號)精神和全市統(tǒng)一部署，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自7月下旬至2020年4月，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求與工作目標

認真貫徹落實7月20日全國全省全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，國家、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面落實電氣火災(zāi)綜合治理任務(wù)措施，深入排查整治房屋市政工程電氣質(zhì)量安全隱患問題，堅決防范住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點任務(wù)及工作措施

（一）落實房屋市政工程建設(shè)單位電氣質(zhì)量安全管理責任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標準，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。

（二）加強房屋市政工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負責制，嚴查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責任。

（三）加強房屋市政工程電氣施工質(zhì)量安全管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，強化電線電纜、電氣元器件、配電箱（盤）進場開箱檢查及復驗。嚴查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量安全監(jiān)理責任，嚴查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題；開關(guān)插座與室內(nèi)燃氣接口安全距離應(yīng)符合相關(guān)要求。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責任。

（四）加強房屋市政工程電氣竣工驗收管理。嚴格執(zhí)行電氣線路設(shè)備、器具等電氣絕緣電阻、照明通電試運行、全負荷試運行等各系統(tǒng)測試。確保牢固、接線準確、標識清晰、保護靈敏可靠。

（五）全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。強化電氣安全隱患排查整治，嚴查所屬單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查所屬單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、"三無"電器產(chǎn)品等問題；嚴查未按規(guī)定配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題，加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度；嚴查火災(zāi)高危單位未設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

三、實施步驟和工作安排

（一）動員部署（2017年7月底前）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，制定具體落實措施，全面動員部署。

（二）自查自糾（2017年8月至2017年10月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位根據(jù)職責分工，組織房屋市政工程參建各方全面開展自查自糾，閉環(huán)整改發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

（三）建章立制（2017年10月至2020年4月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位，進一步完善和健全本行業(yè)領(lǐng)域用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能方面要求，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。

（四）集中整治（2018年1月至2020年4月）。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要按照綜合治理工作要求，組成檢查組全面排查在建房屋市政工程電氣安全情況。要加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴把源頭治理，有針對性地組織"回頭看"檢查，鞏固綜合治理成效。2020年，要對綜合治理情況進行認真梳理總結(jié)，加快建立行業(yè)領(lǐng)域完善電氣火災(zāi)防控長效機制，進一步提升電氣火災(zāi)防范水平。

四、組織領(lǐng)導及責任分工

（一）為確保綜合治理工作實效，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），具體負責全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作的組織領(lǐng)導、檢查督導、調(diào)度協(xié)調(diào)等工作。

（二）各區(qū)縣建設(shè)主管部門要成立領(lǐng)導組織，細化方案措施，抓好本轄區(qū)內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作；按照屬地管理原則，在鎮(zhèn)辦公共設(shè)施、農(nóng)民新居等電采暖改造等項目中，嚴格要求設(shè)計單位和施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強制標準，確保電氣設(shè)計和施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

（三）局屬有關(guān)單位按照職責分工，抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作。

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局科教科負責規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負責制，嚴查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標準設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責任。督促指導淄博市審圖中心、淄博市建筑設(shè)計研究院嚴格按國家規(guī)范和地方標準嚴格審查圖紙質(zhì)量，從源頭上防治電氣火災(zāi)隱患。

2.市質(zhì)安站負責督促房屋建筑工程（含公共建筑裝飾裝修工程）施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準施工；嚴格房屋建筑工程發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖改造中，電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收；查處建設(shè)單位明示或暗示施工單位違反工程建設(shè)強制標準降低電氣施工質(zhì)量，以及不按合同約定采購和使用符合設(shè)計文件要求的電氣及配套產(chǎn)品等違法行為。

3.市市政處負責督促市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設(shè)強制性標準施工。

4.市城建檔案和地下管線處全面負責市城建檔案庫房的電氣火災(zāi)綜合治理工作。

5.市開發(fā)辦負責督促和教育引導建設(shè)開發(fā)單位落實電氣質(zhì)量安全管理責任。對建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標準，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量的行為進行曝光或依法依規(guī)實施"黑名單"管理。

其它局屬有關(guān)單位，認真抓好本單位電氣使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要將開展電氣火災(zāi)綜合治理工作納入住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升行動和安全生產(chǎn)"大快嚴"集中行動的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌推進。各級領(lǐng)導要高度重視，嚴格落實電氣防火安全責任制，進一步嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進綜合治理工作。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理任務(wù)落實和法規(guī)標準要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為，確保不整改到位不放過，不處罰到位不放過。

（三）確保整治成效。要進一步加強對電氣火災(zāi)綜合治理工作檢查考核力度，堅持明查與暗訪相結(jié)合，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯不放，督促徹底整改，切實提升各級、各單位電氣防火安全管理水平。

（四）及時調(diào)度進展。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要將本系統(tǒng)、本單位電氣火災(zāi)治理情況作為工程質(zhì)量安全治理提升行動的重要內(nèi)容，按季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報送進展情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。另外，請各區(qū)縣建設(shè)主管部門、市市政處、市治安站各確定一名責任心強的人員為信息報送聯(lián)絡(luò)員，并于2017年7月28日前，將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)）及綜合治理部署展開情況報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室；2017年10月6日前報送階段性工作小結(jié)；從2018年起，每年1月6日前報送上年工作情況總結(jié)，每年7月4日前報送當年上半年工作小結(jié)；2020年4月15日前報送綜合治理工作總結(jié)。聯(lián)系人：王倩，電話：2302313，傳真：2302611，電子郵箱：zbsjwab@163.com

附件：1.全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導

小組成員名單

2.電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點（房屋市政工程）

3.電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查表

附件1

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作

領(lǐng)導小組成員名單

組　長：王樹銀　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

副組長：林治國　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　　　劉超軍　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　　　張　敏　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　　　龐　城　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

成　員：竇修則　市市政處處長

宋　超　市質(zhì)安站站長

遲炳章　市城建檔案和地下管線處處長

劉建忠　市開發(fā)辦主任

李　強　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科科長

李　軍　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程科科長

姜曉蘭　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局科教科科長

張克根　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室主任

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦公室，負責全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導、信息調(diào)度等工作，張克根同志兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。

附件2

電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查要點

（房屋市政工程）

一、產(chǎn)品選用和進場

1.選用的電纜、絕緣導線的材質(zhì)、標稱截面積、絕緣性能、電阻值應(yīng)符合規(guī)范以及設(shè)計要求。

2.線纜應(yīng)按《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50303）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411）規(guī)定抽檢合格。

3.實行生產(chǎn)許可證或CCC的產(chǎn)品，應(yīng)有生產(chǎn)許可證編號或CCC標志，重點檢查低壓配電柜、配電箱、控制箱（柜）、線纜、母線、開關(guān)、插座、照明燈具等產(chǎn)品的CCC標志。

4.電線導管進場應(yīng)按規(guī)定抽查并合格。

二、施工過程

1.每個設(shè)備或器具的端子接線不多于2根導線或2個導線端子。導線連接應(yīng)在接線盒內(nèi)，多股線線頭連接應(yīng)牢固可靠，銅鋁過渡應(yīng)使用專用銅鋁過渡接頭或搪錫。

2.電纜出入配電柜應(yīng)采取保護措施。

3.電纜出入梯架、托盤、槽盒應(yīng)固定牢靠。

4.塑料護套線應(yīng)明敷，不應(yīng)直接敷設(shè)在頂棚內(nèi)、保溫屋內(nèi)或可燃裝飾面內(nèi)，配線回路的絕緣電阻測試應(yīng)符合要求。

5.敷設(shè)在電氣豎井內(nèi)穿樓板處和穿越不同防火分區(qū)的梯架、托盤和槽盒（含槽盒內(nèi)）應(yīng)有防火封堵措施。

6.燈具表面及其附件的高溫部位靠近可燃物時應(yīng)采取隔熱、散熱等防火保護措施。

7.功率在100W及以上非敞開式燈具的引入線應(yīng)采用瓷管、礦棉等不燃材料做隔熱保護。

8.安裝在軟包、木質(zhì)材料上的暗裝插座或開關(guān)盒應(yīng)與飾面平齊，安裝應(yīng)牢固，絕緣導線不應(yīng)裸露在裝飾層內(nèi)。

9.安裝在燃燒性能等級為B1級以下裝修材料內(nèi)的開關(guān)、插座，必須采用防火封堵密封件或燃燒性能等級為A級的材料（例如：石棉墊）隔絕。

10.斷路器保護開關(guān)額定容量應(yīng)與配電線路載流量相匹配。

11.固定安裝的中央空調(diào)、電加熱設(shè)備等大功率用電器具實際功率應(yīng)與設(shè)計相符。

三、施工管理

1.施工單位安裝電工、焊工、電力系統(tǒng)調(diào)試人員應(yīng)持證上崗，并按照作業(yè)規(guī)程組織施工，做好記錄。

2.監(jiān)理單位應(yīng)有建筑電氣工程專項監(jiān)理方案，重點節(jié)點監(jiān)理過程應(yīng)有監(jiān)理工作記錄，并與工程進度相符合。