各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺(tái)縣建管局，各有關(guān)單位：

為治理工程質(zhì)量安全突出問題，提升工程質(zhì)量安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署安排，決定在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程質(zhì)量安全治理行動(dòng)，現(xiàn)將《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年5月8日

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全

治理提升三年行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省住建系統(tǒng)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的一系列部署要求，堅(jiān)持落實(shí)主體責(zé)任與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合，施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體結(jié)合，健全完善質(zhì)量安全制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

(二)工作目標(biāo)。通過開展工程質(zhì)量安全治理提升三年行動(dòng)，治理工程質(zhì)量安全突出問題，提升工程質(zhì)量安全水平，達(dá)到管理體系進(jìn)一步完善，監(jiān)督方式進(jìn)一步科學(xué)，誠信體系進(jìn)一步健全，有效遏制不按圖施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及不遵守合同等違法行為，工程質(zhì)量水平明顯提升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。到2019年，全市房屋市政工程安全事故死亡人數(shù)下降30%，有效遏制較大及以上安全事故，工程質(zhì)量得到可靠保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)落實(shí)主體責(zé)任

1.嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案制度和"兩書一牌"制度，全面推行工程項(xiàng)目"兩承諾、一公示"制度，由建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開承諾施工安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)主管部門要持續(xù)開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任執(zhí)法檢查，依法處罰違法行為，記錄企業(yè)不良行為。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。推行《淄博市建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，建立信用檔案，完善追溯追責(zé)機(jī)制。對(duì)存在違反質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的行為，依法依規(guī)記入個(gè)人從業(yè)不良行為記錄。強(qiáng)化注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、質(zhì)量安全管理人員和特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職，落實(shí)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。每年開展注冊(cè)師執(zhí)業(yè)情況執(zhí)法檢查，依法查處違法從業(yè)人員。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。推行企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全績(jī)效考核，提高從業(yè)人員履職盡責(zé)積極性。

(二)強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理

1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)"適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀"的新時(shí)期建筑方針，深入挖掘齊魯建筑文化，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，組織全市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)大賽，積極推選山東省勘察設(shè)計(jì)大師和杰出青年勘察設(shè)計(jì)師，培育勘察設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人物。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)和方案創(chuàng)研中心。

2.提升工程質(zhì)量管理水平?？偨Y(jié)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，推廣實(shí)物樣板、可視化交底、隱蔽驗(yàn)收影像留存做法，嚴(yán)把"到崗履職關(guān)、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、過程檢驗(yàn)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)"，嚴(yán)格執(zhí)行施工過程各階段"三檢一交"制度，開展分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)核。認(rèn)真貫徹《淄博市住宅工程常見問題專項(xiàng)治理措施》，加大力度整治住宅工程質(zhì)量突出問題，切實(shí)提高群眾對(duì)工程功能性質(zhì)量的滿意度。進(jìn)一步修改完善質(zhì)量安全管理、監(jiān)督工作制度，推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。

3.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。（1）加快安全生產(chǎn)"雙控"體系建設(shè)。制定建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。督促指導(dǎo)施工企業(yè)科學(xué)預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)管控責(zé)任，明確管控措施，逐一登記形成"一企業(yè)一冊(cè)"、"一項(xiàng)目一冊(cè)"，按屬地化管理原則，報(bào)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案?，F(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目名冊(cè)要于2017年7月20日前上報(bào)，新建項(xiàng)目要隨建隨報(bào)。組織開展"查身邊隱患，保生命安全"活動(dòng)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查整治安全隱患，構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系。（2）嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)"危大工程"管理。強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱"危大工程")安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案編制、審查、專家論證和階段性評(píng)估制度，強(qiáng)化技術(shù)交底和危險(xiǎn)源公示，嚴(yán)格按照方案組織施工和驗(yàn)收。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格審核專項(xiàng)方案并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化旁站、巡視、平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真履行告知整改、復(fù)查和報(bào)告責(zé)任。將專項(xiàng)方案作為辦理安全報(bào)監(jiān)的關(guān)鍵要件，對(duì)未按規(guī)定編制、審查、論證的，不得進(jìn)行施工。推廣建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝、使用、維護(hù)、拆卸"一體化"管理模式。持續(xù)開展"危大工程"落實(shí)施工方案、預(yù)防施工坍塌事故、施工消防安全等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的立即停工整改。（3）嚴(yán)查關(guān)鍵崗位持證上崗情況。嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗要求，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師脫崗行為。"危大工程"施工期間離崗的，一律從嚴(yán)處罰。嚴(yán)格控制項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師變更，發(fā)生變更的6個(gè)月內(nèi)不得參與投標(biāo)或其他項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)低資質(zhì)企業(yè)、"僵尸"企業(yè)和事故責(zé)任企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（4）整治作業(yè)人員"三違"行為。各級(jí)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將整治違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律問題作為規(guī)范一線作業(yè)人員安全行為的重中之重，督促施工企業(yè)建立健全治理"三違"行為的教育、排查、糾正、懲處機(jī)制。施工企業(yè)內(nèi)部要簽訂整治責(zé)任狀，以治理"懶、散、蠻、亂"等陋習(xí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化警示教育，持續(xù)跟蹤糾正。

（三）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

1.嚴(yán)格建設(shè)手續(xù)辦理。限額以上建筑工程必須辦理施工許可證后方可開工建設(shè)。區(qū)縣主管部門不得擅自簡(jiǎn)化法定建設(shè)程序，不得擅自增加無法律法規(guī)依據(jù)的額外條件。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開工的，責(zé)令停工并嚴(yán)肅追究建設(shè)單位及其法定代表人的責(zé)任，屬于使用財(cái)政資金的，通報(bào)財(cái)政部門停止資金撥付，涉嫌構(gòu)成犯罪的移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)參建主體，責(zé)令限期整改，依法暫扣相關(guān)企業(yè)和人員的資質(zhì)資格證書。

2.嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)審查。建筑工程施工前，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖未經(jīng)審查合格的，一律不得使用。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程質(zhì)量常見問題治理措施專篇列入重點(diǎn)審查內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)深度不夠、節(jié)點(diǎn)做法不細(xì)、未落實(shí)常見問題治理措施的，不予核發(fā)審查合格證書。施工過程中，對(duì)包括常見問題治理措施在內(nèi)的重大變更必須送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推行電子招標(biāo)投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)立的資格條件不得明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要。安全文明施工費(fèi)不得作為競(jìng)標(biāo)條件，違反規(guī)定的一律作廢標(biāo)處理。

4.健全完善市場(chǎng)誠信體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要繼續(xù)完善全市建設(shè)類企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，與省統(tǒng)一的建設(shè)市場(chǎng)誠信平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通，全面覆蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)等市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)監(jiān)管、分析、統(tǒng)計(jì)功能。要進(jìn)一步完善落實(shí)建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的誠信考核辦法，全面采集、準(zhǔn)確記錄、分類發(fā)布、實(shí)時(shí)共享，動(dòng)態(tài)記錄責(zé)任主體信用信息。推行建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域"黑名單"制度，實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，健全信用信息查詢、發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果和獲獎(jiǎng)受罰等情況。建立招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、工程評(píng)優(yōu)等與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的機(jī)制，實(shí)施多環(huán)節(jié)、跨部門聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。形成"守信激勵(lì)、失信懲戒"的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。

（四）健全監(jiān)督管理機(jī)制

1.加強(qiáng)部門監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和發(fā)揮監(jiān)理對(duì)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)理相結(jié)合，充實(shí)各類功能區(qū)監(jiān)管力量，繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制。按照《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》要求，做好限額以下工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。完善政府購買施工圖審查服務(wù)機(jī)制和配套政策，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，提高審查效率。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由監(jiān)理單位定期向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況。改革工程質(zhì)量檢測(cè)管理制度，整頓質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。

2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)轉(zhuǎn)變"保姆式"監(jiān)管方式，將重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控、查找糾正現(xiàn)場(chǎng)隱患向企業(yè)質(zhì)量安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決管控機(jī)制漏洞轉(zhuǎn)變，從根本上督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。推行暗訪暗查、異地交叉檢查，確保有問題必整改、有違規(guī)必處罰、有檢查必通報(bào)，切實(shí)排查解決質(zhì)量安全短板問題。

3.提高監(jiān)管能力。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和考核辦法，推行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)公示制度，提高監(jiān)督管理效能。推行政府購買第三方服務(wù)開展質(zhì)量抽測(cè)和安全巡查，建立監(jiān)督檢查績(jī)效掛鉤機(jī)制。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)承諾制度，細(xì)化承諾目標(biāo)內(nèi)容，每年年初層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾書，年末逐級(jí)對(duì)承諾目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核。

（五）提升技術(shù)創(chuàng)新能力

1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。在保障性住房、綠色建筑、裝配式建筑，學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，市政道路、地下綜合管廊等政府投資和部分社會(huì)投資項(xiàng)目中開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，組織創(chuàng)建BIM應(yīng)用示范工程。探索BIM模型化審查審批，提高監(jiān)管效率。依托全省建筑市場(chǎng)與誠信信息一體化平臺(tái)，加快完善和推廣質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管理、移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管。

2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，開展建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作，及時(shí)排查處置日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴問題，從嚴(yán)倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、法規(guī)制度貫徹情況。凡存在違法違規(guī)問題的，一查到底，嚴(yán)格處罰，公開曝光。對(duì)社會(huì)影響大及嚴(yán)重違法行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將掛牌督辦。

2.嚴(yán)格重大隱患倒查追責(zé)。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大施工安全隱患的，從嚴(yán)倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、安全隱患自查整改情況，從嚴(yán)倒查監(jiān)管部門日常監(jiān)督情況、隱患排查情況、跟蹤整改情況，凡是責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、整改不徹底的，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。涉及行政許可事項(xiàng)的，倒查相應(yīng)行政行為，凡涉及失職、瀆職的，依法依規(guī)撤銷許可決定，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　3.實(shí)施安全事故即行問責(zé)。對(duì)發(fā)生建筑施工安全傷亡事故的，立即對(duì)發(fā)生事故的涉事企業(yè)和事故所在地一定范圍的在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查整頓，公開通報(bào)參建單位和主要參建人員信息，暫扣涉事企業(yè)和個(gè)人相關(guān)資質(zhì)資格證書，核查涉事企業(yè)安全生產(chǎn)條件并暫停承接新項(xiàng)目。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，及時(shí)召開事故警示通報(bào)會(huì)，約談區(qū)縣建設(shè)行政主管部門和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

4.嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，特別要從嚴(yán)從速追究參建主體企業(yè)及法定代表人的責(zé)任。對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，停止執(zhí)業(yè)直至報(bào)省申請(qǐng)吊銷資格證書，終身不予注冊(cè)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)管理人員，報(bào)省吊銷安全執(zhí)業(yè)資格證書直至終身不予考核。

三、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月)。各級(jí)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署。

　　(二)全面實(shí)施階段(2017年6月-12月)。按照通知要求，全面開展三年行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決質(zhì)量安全突出問題。

　　(三)持續(xù)改進(jìn)階段(2018年1月-12月)。進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化治理措施，完善管理制度，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，治本清源，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量群眾滿意度大幅提高，建筑施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。

　　(四)鞏固提升階段(2019年1月-12月)。全面總結(jié)前期治理工作，完善建筑施工質(zhì)量安全防控體系，固本強(qiáng)基，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行全市統(tǒng)一部署、區(qū)縣負(fù)責(zé)、部門督查協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心部署安排，認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)主管部門要建立建筑施工質(zhì)量安全治理行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集中研究解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保行動(dòng)實(shí)效。

（二）嚴(yán)格檢查考核。各區(qū)縣要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅處置問題企業(yè)和問題項(xiàng)目，對(duì)責(zé)任主體和注冊(cè)人員的不良信用信息全部如實(shí)上傳市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。治理工作情況將納入對(duì)各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門和局屬單位考核內(nèi)容。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將進(jìn)一步細(xì)化治理行動(dòng)檢查考核制度，形成有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系，定期調(diào)度行動(dòng)開展情況，每半年組織一次檢查，重點(diǎn)對(duì)失職、瀆職行為進(jìn)行督查，確保省、市要求全部落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行多層面、多渠道、全方位宣傳。既要宣傳正面典型，傳播正能量，也要曝光質(zhì)量安全事故、重大安全生產(chǎn)隱患等反面案例，發(fā)揮警示震懾作用，營造有利于治理工作的濃厚輿論氛圍。