各區(qū)縣質安站，安監(jiān)站，文昌湖旅游度假區(qū)安質站，經濟開發(fā)區(qū)建設局，各建筑施工企業(yè)：

為認真貫徹落實《全市開展建設工程臨時用工培訓教育專項治理行動方案》，進一步落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的有關要求，完善建筑施工企業(yè)安全培訓制度，確保培訓質量，促進我市建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現結合我市實際，提出以下要求。

一、全面落實建筑安全培訓責任，建立健全安全培訓制度

（一）落實企業(yè)安全培訓主體責任。建筑施工企業(yè)是建筑安全培訓的責任主體，要將建筑安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從人力、物力、財力等各方面保障建筑安全培訓工作。建筑施工企業(yè)應當完善建筑安全培訓經費保障機制，按照財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）文件的要求在企業(yè)安全生產費用中足額列支建筑安全培訓經費，不得擠占、挪用。要加強對建筑施工現場一線作業(yè)人員的安全知識和安全技能培訓，建立健全人員安全培訓檔案。

（二）嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度。施工現場一線作業(yè)人員，尤其是新入場人員及轉崗人員，均應進行三級安全教育培訓，對新入場人員進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓，未經教育培訓或教育培訓不合格的人員，不得上崗。建筑施工企業(yè)在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當及時對作業(yè)人員進行相應的安全知識培訓。

（三）完善安全培訓內容。培訓的內容應包括以下幾個方面：（1）安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全生產規(guī)章制度；（2）安全操作技能；（3）安全技術知識，包括一般性安全技術知識，如單位生產過程中不安全因素及規(guī)律、預防事故的基本知識、個人防護用品的佩戴使用、事故報告程序等，以及專業(yè)性的安全技術知識，如防火、防爆、防毒等；（4）特殊作業(yè)崗位的安全生產知識和操作要求等。培訓形式應多樣化，可以組織專門的安全教育培訓班、作業(yè)現場模擬操作培訓、召開事故現場分析會等。

（四）制定安全培訓教材。企業(yè)的培訓教材要以國家、省建筑施工作業(yè)人員安全生產知識教材為主，并結合企業(yè)自身的安全管理及"兩個體系"建設要求，編寫切合企業(yè)實際的安全生產知識讀本，建立建筑生產安全事故案例庫，以全國、省、市近期發(fā)生的安全事故為主，制作警示教育影像資料。不具備條件自編教材的企業(yè)，可以參考山東省建筑工程管理局編印的《建筑工人施工安全常識讀本》。

（五）建立完整的安全教育培訓檔案。培訓檔案應包括：人員花名冊，新入場工人三級安全教育記錄，轉崗、換崗、"四新"、季節(jié)性、節(jié)假日前后的安全教育記錄，班前安全教育活動記錄，考核試卷。三級安全教育培訓情況要形成表格備查，受教育人員要形成花名冊，考試成績要進行記錄，考試試卷要備存。各項目部的每次培訓都要保存影像資料，應包括培訓期間和考核期間不少于10分鐘的影像資料，該影像資料要保存至該工程項目竣工。

（六）加強安全培訓基地建設。特、一級建筑施工企業(yè)應當逐步建立標準化建筑安全培訓基地，保證本單位從業(yè)人員安全教育培訓需要。不具備培訓能力的企業(yè)，可采取企企聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式組織開展安全培訓，企業(yè)委托培訓的學校應經當地建筑施工安全監(jiān)督機構認可，企業(yè)應與培訓機構簽訂培訓委托協(xié)議，并按照協(xié)議組織實施，確保企業(yè)安全教育培訓到位。各區(qū)縣可借鑒淄川區(qū)、高新區(qū)的做法，積極推動安全教育培訓基地建設。

二、加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度

（一）各級監(jiān)管部門要將建筑安全培訓納入日常監(jiān)督抽查工作，重點加強對施工現場一線作業(yè)人員先培訓后上崗情況的監(jiān)督檢查。對培訓合格上崗情況應采取問詢方式開展比對性復核，每次復核數量不少于5人，并對照工資發(fā)放表、教育影像資料、留存試卷等資料進行查證。

（二）對未經培訓就上崗的建筑施工作業(yè)人員，一經發(fā)現，立即離崗。對未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的企業(yè)應責令整改、約談主要負責人，對情節(jié)嚴重或屢次出現此類問題的企業(yè)應給予不良行為記錄或通報批評。

（三）強化對建筑安全培訓機構的管理，對存在不按大綱培訓、不按標準考核行為的，應按相關規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應給予全市通報批評或停止開展培訓業(yè)務。

三、方法步驟

（一）集中整治（6月底至7月中旬）。各相關企業(yè)應對照以上要求全面展開自我排查工作，發(fā)現問題應及時整改。各級監(jiān)管部門應加大檢查力度，集中嚴厲打擊建筑企業(yè)安全培訓過程中的各類非法違法行為。

（二）鞏固深化（7月底前）。各相關單位針對存在的問題，認真檢查分析，總結經驗做法，建立長效機制，鞏固深化整治成效。

2017年6月23日