各區(qū)縣建管處（局），桓臺(tái)縣質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2016年全市建筑管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
淄博市建筑管理處
2016年1月21日
2016年全市建筑管理工作要點(diǎn)
2016年，全市建筑管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，以鞏固各項(xiàng)創(chuàng)新管理模式為中心，以全面推廣先進(jìn)管理成果為重點(diǎn)，政策引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化四大數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立全市公平競(jìng)爭(zhēng)、依法規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境，開創(chuàng)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
一、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍
（一）深化建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管。一是深化工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。加大違法違規(guī)行為查處力度，總結(jié)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，深化質(zhì)量行動(dòng)成果，使市場(chǎng)監(jiān)管制度化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)合同履約及在崗履職檢查。按照備案合同內(nèi)容，加強(qiáng)事中監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)合同履約中承諾的項(xiàng)目人員、工程款撥付等事項(xiàng)的過(guò)程檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)在崗履職情況。三是加強(qiáng)進(jìn)淄企業(yè)日常管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目部的過(guò)程檢查，統(tǒng)一納入全市信用評(píng)價(jià)考核體系。
（二）嚴(yán)格落實(shí)清欠各項(xiàng)制度。一是加大力度推行農(nóng)民工工資支付辦法實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)認(rèn)真督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)新建工程全到位。二是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員實(shí)名制管理全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記、考勤、持證上崗等制度，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員實(shí)名制管理。三是推行務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。建立勞務(wù)隊(duì)伍、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，施工總包企業(yè)按月網(wǎng)絡(luò)報(bào)送在建項(xiàng)目工種人數(shù)、實(shí)名制考勤、工資性工程款撥付和工資發(fā)放情況。
（三）切實(shí)發(fā)揮工傷保險(xiǎn)作用。一是全面推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。積極與人社部門協(xié)調(diào)，理順保險(xiǎn)辦理各項(xiàng)流程，落實(shí)把關(guān)節(jié)點(diǎn)和審核程序，提高服務(wù)效率。二是加大宣傳力度。使務(wù)工人員了解工傷的申報(bào)、認(rèn)定、理賠等各項(xiàng)程序，提高務(wù)工人員維權(quán)意識(shí)和能力。三是加大勞保金收繳工作力度，重點(diǎn)做好到期緩繳合同催繳工作，提高勞保金緩繳合同履約率。
（四）提升工程造價(jià)管理水平。一是加大預(yù)算定案分段結(jié)算計(jì)價(jià)辦法的推廣力度。有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和項(xiàng)目的指導(dǎo)，推廣全市普及率。二是學(xué)習(xí)宣貫新版《山東省建筑安裝、市政工程消耗量定額》，加強(qiáng)計(jì)價(jià)指導(dǎo)。三是開展工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，全面提升工程造價(jià)咨詢水平。四是擴(kuò)大價(jià)格信息采集范圍，將工程建設(shè)各方責(zé)任主體都納入采集體系。五是建立造價(jià)員數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、鞏固行業(yè)管理模式，扎實(shí)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展
（五）加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和管理服務(wù)方面提供幫助，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。二是提請(qǐng)市政府在政府投資項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，對(duì)于采用新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的企業(yè)提供優(yōu)惠政策或進(jìn)行補(bǔ)貼。三是建立外出施工鼓勵(lì)制度。與大型企業(yè)及先進(jìn)地域優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立聯(lián)系，借助他們技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢(shì)，拓展外埠市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程項(xiàng)目管理模式。引導(dǎo)企業(yè)從只注重建造施工過(guò)程向注重工程建設(shè)全周期的現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（六）規(guī)范提升招投標(biāo)監(jiān)管。一是完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。增加系統(tǒng)功能，調(diào)整程序流程，提高電子化率，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和保密性。二是加強(qiáng)與公共資源交易中心協(xié)調(diào)，理順電子招投標(biāo)的運(yùn)作流程、監(jiān)督環(huán)節(jié)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目等，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面。三是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)果、招標(biāo)監(jiān)管人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的標(biāo)后評(píng)估制度。四是完善招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。明確招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、職責(zé)和責(zé)任追究及懲罰措施，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)。
（七）健全完善信用評(píng)價(jià)體系。一是完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法。根據(jù)全國(guó)信用體系建設(shè)要求，結(jié)合我市應(yīng)用中的管理經(jīng)驗(yàn)，修改企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法。二是開展項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)。出臺(tái)我市項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人信用行為，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。三是加強(qiáng)合同備案管理。實(shí)現(xiàn)合同備案網(wǎng)絡(luò)化，并逐步探索專業(yè)分包和直接發(fā)包合同備案管理模式。
（八）強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。一是結(jié)合換證工作，建立考核人員電子檔案，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理和技能人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理。二是推進(jìn)考培分離，創(chuàng)新教學(xué)模式，嚴(yán)格考核方式，提高現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。三是繼續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理，抽查項(xiàng)目人員到崗履職、專業(yè)能力和技能水平。
三、推廣行業(yè)管理成果，全面提升管理服務(wù)水平
（九）建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺(tái)。一是進(jìn)一步完善企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用數(shù)據(jù)庫(kù)，使其相互關(guān)聯(lián)，動(dòng)態(tài)查詢，逐步建立起全市統(tǒng)一的建設(shè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是推進(jìn)工程信息平臺(tái)建設(shè)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋各個(gè)方面的工程信息監(jiān)管平臺(tái)和務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制錄入、上報(bào)和工資支付監(jiān)管平臺(tái)。三是適時(shí)推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理，提高辦事效率、服務(wù)能力和專業(yè)水平。
（十）全面推廣各項(xiàng)管理成果。一是加大對(duì)區(qū)縣工作的指導(dǎo)力度，提高業(yè)務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提升服務(wù)效能，為企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是全面推廣管理成果。將電子招投標(biāo)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付、實(shí)名制管理等各項(xiàng)創(chuàng)新工作成果在全市范圍進(jìn)行推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通銜接，促進(jìn)共同發(fā)展，保持我市建筑業(yè)科學(xué)管理、健康發(fā)展。
（十一）全面推行行政審批網(wǎng)上辦理。一是嚴(yán)格落實(shí)省住建廳《關(guān)于推行行政審批網(wǎng)上辦理的通知》（魯建辦字[2016]36號(hào)）要求，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等行政審批事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全程電子化申報(bào)和審核。二是加強(qiáng)材料原件核驗(yàn)，確保材料的一致性、完整性，建立可追溯的責(zé)任管理制度，加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴(yán)格監(jiān)管并重。
（十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核工作，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督導(dǎo)和落實(shí)。嚴(yán)格按照考核辦法開展考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與年度考核和評(píng)優(yōu)掛鉤。二是緊緊圍繞"轉(zhuǎn)、實(shí)、真、嚴(yán)、放"五字要訣，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)提高管理效能。"轉(zhuǎn)"，轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)變方式；"實(shí)"，認(rèn)真務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)；"真"，數(shù)據(jù)真實(shí)、調(diào)研詳實(shí)；"嚴(yán)"，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法；"放"，行政放權(quán)、市場(chǎng)放開。
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