各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)建設(shè)局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺(tái)縣建管局，各有關(guān)單位:

2015年12月24日，青島嶗山區(qū)人防停車(chē)場(chǎng)工程發(fā)生塔機(jī)倒塌事故，造成3人死亡6人受傷；2016年1月7日，泰安市萬(wàn)管路一工地塔機(jī)倒塌，造成1人死亡2人受傷。相繼發(fā)生的2起建筑起重機(jī)械倒塌事故，反映出建筑起重機(jī)械安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類(lèi)事故的發(fā)生，根據(jù)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和市政府統(tǒng)一部署，市住建局決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將《全市建筑起重機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年1月11日

全市建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案

為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化我市建筑起重機(jī)械安全管理，市住建局決定從2016年1月11日至2月25日，利用一個(gè)半月時(shí)間在全市組織開(kāi)展建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查，特制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念和安全紅線(xiàn)意識(shí)，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患"大快嚴(yán)"集中行動(dòng)為主線(xiàn)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以排查安全隱患、落實(shí)整改措施、嚴(yán)防事故發(fā)生為目的，在全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查，敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)開(kāi)展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查范圍

全市在建工程(包括冬季暫停施工工程和因其他原因長(zhǎng)期停工工程)所有建筑起重機(jī)械。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）建筑起重機(jī)械的安裝拆卸管理

1.建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）是否由相應(yīng)起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)并取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安裝單位實(shí)施。

2.建筑起重機(jī)械的安裝、操作人員是否持證上崗。

3.建筑起重機(jī)械安裝前是否制定了安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了審批，安裝時(shí)是否按照方案施工。

4.安裝時(shí)施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是否利用照相機(jī)、攝像機(jī)等器材將安裝情況拍攝影像資料備查（2014年10月份以后安裝的建筑起重機(jī)械）。

5.安裝完畢后是否經(jīng)自檢、檢驗(yàn)檢測(cè)、聯(lián)合驗(yàn)收合格后投入使用。

（二）建筑起重機(jī)械的使用運(yùn)行管理

1.建筑施工企業(yè)和建筑起重機(jī)械使用單位是否制定了建筑起重機(jī)械的檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，是否定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)做好建筑起重機(jī)械的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，日常檢查和定期檢查是否形成了書(shū)面檢查記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄。

2.建筑起重機(jī)械實(shí)體重點(diǎn)檢查：塔機(jī)"黑匣子"是否能夠正常使用；塔機(jī)附著裝置是否符合要求；塔機(jī)自由端高度設(shè)置是否符合要求；基礎(chǔ)排水設(shè)施是否符合要求；塔機(jī)各項(xiàng)安全保護(hù)裝置是否齊全、靈敏可靠；施工現(xiàn)場(chǎng)多塔作業(yè)是否有可靠的防碰撞措施。施工升降機(jī)導(dǎo)軌架標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間連接螺栓緊固及導(dǎo)軌架垂直度是否符合要求，架體附墻裝置是否符合說(shuō)明書(shū)要求，安全裝置是否齊全、靈敏可靠。

四、方法步驟

這次專(zhuān)項(xiàng)檢查分企業(yè)自查自改、區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查、市質(zhì)安站督查三個(gè)階段。

（一）企業(yè)自查自改（1月11日-1月23日）

各建筑施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）要嚴(yán)格按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施方案的要求，對(duì)各自在建工程使用的建筑起重機(jī)械全部進(jìn)行自查自改，自查自改完畢后于1月23日前填寫(xiě)自查匯總表報(bào)工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查（1月24日-1月31日）

在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程建筑起重機(jī)械進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%，在建工程施工升降機(jī)全部檢查，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機(jī)械。對(duì)于冬季施工暫停使用的起重機(jī)械，重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理履職情況，企業(yè)自查自改情況，建筑起重機(jī)械維修保養(yǎng)情況等。抽查結(jié)束后，各區(qū)縣匯總并形成書(shū)面總結(jié)材料，于1月31日前報(bào)市質(zhì)安站。

（三）市質(zhì)安站督查（2月1日-2月25日）

督查時(shí)每個(gè)區(qū)縣抽查4個(gè)在建工程起重機(jī)械，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機(jī)械。重點(diǎn)督查企業(yè)自查自改情況，區(qū)縣建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)檢查不合格起重機(jī)械責(zé)任主體的處理情況，建筑起重機(jī)械安裝拆卸抽查20%制度的落實(shí)情況等。

五、工作要求

（一）各施工企業(yè)要高度重視，認(rèn)真開(kāi)展建筑起重機(jī)械的自查自改工作。要組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)全部在建工程建筑起重機(jī)械進(jìn)行檢查，對(duì)長(zhǎng)期停工工程建筑起重機(jī)械也要認(rèn)真檢查；企業(yè)自身技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)幫助自查自改?？偝邪┕て髽I(yè)要對(duì)分包企業(yè)使用的建筑起重機(jī)械加強(qiáng)管理，重點(diǎn)檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真督促施工企業(yè)自查自改，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患，施工企業(yè)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)要嚴(yán)格審核建筑起重機(jī)械安裝單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員證書(shū)和審核檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)證書(shū)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格證書(shū)及注冊(cè)證書(shū)等，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械各方責(zé)任主體自查情況的抽查，凡檢查發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)，操作人員無(wú)證上崗、違章指揮、違章作業(yè)等安全隱患的，施工企業(yè)未認(rèn)真開(kāi)展自查自改的，要立即責(zé)令停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。

（二）要針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)，合理調(diào)整冬期建筑起重機(jī)械安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）施工時(shí)間，強(qiáng)化安拆作業(yè)安全管理。由于冬期施工受低溫、大風(fēng)、大霧、雨雪等惡劣天氣影響增多，新澆筑建筑起重機(jī)械混凝土基礎(chǔ)不易滿(mǎn)足安裝強(qiáng)度要求，起重機(jī)械安拆時(shí)人員操作不靈便等，春節(jié)前應(yīng)暫停建筑起重機(jī)械的安裝拆卸作業(yè)。自2016年2月8日起，建筑起重機(jī)械進(jìn)行安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格按《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求：安裝單位安裝人員應(yīng)不少于4人，施工企業(yè)安全管理人員不少于2人和監(jiān)理人員不少于1人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工企業(yè)應(yīng)將建筑起重機(jī)械安裝情況，施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況，拍攝成影像資料，利用微信平臺(tái)傳至工程所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu)。

（三）起重機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)要與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)相結(jié)合。要在開(kāi)展建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真檢查職工宿舍、門(mén)衛(wèi)室等臨建設(shè)施，重點(diǎn)檢查用電是否滿(mǎn)足規(guī)范要求，是否違規(guī)使用煤爐等明火取暖，臨建板房夾芯板的芯材是否采用不燃難燃材料，是否配備符合要求的消防器材等，及時(shí)排除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。